构建完善的农业社会化服务体系，对于推动农业高质量发展，实现乡村振兴战略意义重大。近年来庆阳市供销联社以深化供销综合改革为工作重点，全力推动现代农业建设，培育壮大新型农业经营主体，加快构建农业社会化服务体系，积极推动一二三产业融合，初步形成了多种经营服务主体参与的农业社会化服务体系，为实现农业产能提升、农村加快发展、农民持续增收提供了良好基础。

一、制约农业社会化服务开展的因素

一是对农业社会化服务主体扶持力量薄弱。虽然综合改革已持续多年，但由于系统内资金及项目支持有限，导致供销系统对支持和解决基层服务组织存在的现实困难问题路径不足，实际管控能力有限。二是供销社持股比例低。目前，全市农业社会化服务主体共有49家，县（区）供销社参股企业5家，供销社持股比例达到三分之一以上的企业数为2家。三是服务主体转型升级进程缓慢。当前服务主体转型升级是农业社会化服务能力提升的一大制约，普遍存在服务对象找不到服务主体，服务主体覆盖范围小、服务能力有待提高、专业技术人员培训不到位等问题。

二、发展农业社会化服务的建议

一是深入调研，制定实施方案。农业社会化服务是推动现代农业发展的新实践，要摸清情况，抓住关键，系统筹划。一要掌握基本情况。组织精干力量，深入基层，对社会化服务组织发展数量、服务类型、服务方式、服务范围，服务能力，典型做法，成功经验和存在问题等进行详细摸排，掌握整体情况。二要明确发展路径。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分尊重农业市场主体经营自主权，以连片示范为主，率先推进粮食规模化生产服务，再从粮食产业到优势主导产业，从关键环节托管到全产业链托管，从示范引导到全面推进，有序有效推进。三要制定工作方案。制定详尽工作方案，明确思路，确定目标，落实任务，使这项工作高点起步，规范运行，使农业社会化服务真正成为发展现代农业的助推器和新动能。

二是强化措施，培育服务主体。从事农业社会化服务的各类供销公司、农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场、服务专业户，要因地制宜，积极培育、加快发展。一要加强业务培训。根据工作需求，采取专题培训、网络平台和职业农民培训等形式，对社会化服务从业人员进行系统培训，提高其专业技能、服务水平和服务意识。二要实施项目倾斜。今后凡涉农项目特别是农田基本建设项目、农业社会化服务项目、农机补贴、农民专业合作社和产业化龙头企业扶持项目，要优先支持社会化服务组织发展。三要引进工商资本。借船出海，鼓励工商资本采取入股或合作的形式进入农业社会化服务领域，利用其先进的理念、雄厚的资本，促进农业社会化服务提档升级。四要创建联合体。鼓励农业社会化服务组织与农业市场主体创建联合体，形成生产经营服务一体化的利益联合体，将社会化服务内化于生产经营过程。

三是因地制宜，开展多元化服务。要结合实际、根据产业发展需要，开展形式多样的社会化服务。一要粮食主产区重点推进农村土地流转服务，发挥规模化种植和大面积托管的优势，降低生产成本，推广先进技术，发展优质绿色高效示范农业。二要果业主产区以果业管理关键环节托管为主，重点推进修枝授粉、病虫害防治、水肥一体化、分拣贮藏和网络销售等社会化服务，做好产前、产中和产后全方位服务，提高果品品质、质量和市场美誉度。三要养殖大县区在养殖关键环节上做文章，重点抓好饲料供应、良种繁育、疫情防控、精准管理等主要环节，按照“集群化、绿色化、高效化”的发展思路，加快构建现代畜牧业产业体系

四是整合资源，提高服务水平。整合向农业提供产品和服务的各方面资源，是提升社会化服务的水平的有效途径。一要鼓励农业社会化服务主体集成新品种、新技术、新装备，云计算、大数据和智能化等技术，对农业生产经营过程进行精准化、个性化和信息化服务。二要支持社会化服务组织与农业生产资料上游供应企业、农业科研院所和农业技术推广部门联合，共享资源，针对性开发新产品、新技术和新服务，解决农业生产经营过程中的瓶颈和难点。三要探索建设多种类型的农业服务中心，通过纵向和横向联合，创建综合性的农业社会化服务机构，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等一体化的农业生产经营综合服务；四要引导服务组织建立服务标准，完善管理制度，规范服务合同，优化服务流程，合理确定服务价格，提高服务的专业化、标准化、规范化水平。