庆阳市供销合作社联合社

各县（区）供销社：

现将《庆阳市供销合作社2018年工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                          庆阳市供销合作社    

                                                          2018年2月28日    

庆阳市供销合作社2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。全市供销合作社工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，践行“为农、务农、姓农”的服务宗旨，积极投身乡村振兴战略，持续推进供销合作社综合改革、加快基层组织建设、全面提升为农服务能力，努力在实施乡村振兴战略中作出贡献。

主要发展目标：全年完成商品销售总额86.9亿元；农产品收购总额39.2亿元；利润5700万元。累计规范基层社93个，新增农民专业合作社24个，建成示范村级综合服务社30个。新建乡镇电商服务站46个，村级电商终端63个，再生资源回收站点72个。

1、深入推进综合改革

   全系统要继续抓好中发〔2015〕11号、甘发〔2016〕4号、庆发〔2016〕18号文件的贯彻落实。去年，八县（区）深化供销合作社综合改革实施方案全部出台，要紧盯重点改革任务，用更高的标准抓好方案落实，推动改革取得实实在在的成效。

（一）推进“三会”制度建设。各县（区）社要优化联合社内部机构设置和职能配置，按照合作经济组织属性，恢复和建立健全供销合作社代表大会、理事会、监事会制度，制定章程，推进依法依章治社。从组织建设上恢复合作经济组织属性，强化指导责任，加大对系统内的行业指导。

（二）加快乡镇供销合作社联合社建设。按照市委《实施意见》，要加快乡镇供销合作社联合社的组建，去年，宁县供销社完成了18个乡镇供销合作社联合社的建设，其它县（区）要借鉴宁县的做法，年内都要完成乡镇供销合作社联合社的组建，在乡镇范围内履行行业指导职能。

  （三）抓好社属企业集团建设。今年，省社把社属企业集团建设作为工作的重中之重。各县（区）社要指导社属企业加快转型升级，以建立现代企业制度为目标,健全社属企业法人治理结构,采取开放包容的姿态，推动社属企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合。通过产权、资本和业务合作，组建成立供销集团公司，开展市场化、专业化、标准化、集团化、品牌化经营服务，形成整体优势和市场竞争力，壮大供销社为农服务实力。各县（区）社年内都要成立供销集团公司，积极开展为农服务。

二、加快基层组织建设

  （一）提升基层社发展质量。在基层社恢复重建的基础上，着力完善经营服务功能，提升服务能力，密切与农民的利益联结，加快办成以农民为主体的综合性合作社，使之成为实施乡村振兴战略的重要载体。要把基层社建设与供销社业务发展结合起来，依托基层社建设农资经营网点、电商服务站、庄稼医院等，在拓展经营服务阵地中做强基层社。强化基层社合作经济组织属性。要加快推进基层社改造，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民参加基层社，规范利益分配关系，让农民更多受益。

（二）领办帮办农民专业合作社。贯彻落实新修订的《农民专业合作社法》，以提高农民社员参与率为着力点，大力领办创办农民合作社及联合社，完善民主管理制度，提升运营质量和水平。围绕当地特色产业，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。积极参与“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，促进种养加、产供销富民产业体系发展。深入开展“农民专业合作社示范社”创建活动，促进农民专业合作社规范提升。

  （三）加快村级综合服务社建设。今年，要在现有基础上，把村级综合服务社规范完善作为重点，按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营业态现代化、服务内容多元化”的原则，从完善村级综合服务社经营性服务、公益性服务及电子商务、便民金融等服务功能入手,对村级综合服务社进行规范完善。全年力争开展电子商务的村级综合服务社达到30%以上，开展便民金融服务的村级综合服务社达到60%以上。加快村级综合服务社示范社建设。严格按照市委实施意见（庆发〔2016〕18号）对村级综合服务社建设要求，高标准、全方位开展农资供应、农产品收购、日用消费品经营、再生资源回收、电子商务、物流配送、便民金融、土地托管、文体娱乐、养老幼教、就业培训、代收代缴、综合维修、物业保洁等综合服务，满足农民多层次、多元化服务需求。今年每个县（区）社要建成示范村级综合服务社3—5个。

   三、切实提升服务能力

   全系统要把为农服务放在首位，面向农业现代化，面向农民生产生活，不断优化和创新服务供给，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展。

  （一）提高土地托管流转服务水平。以社属企业、基层社、专业合作社为载体，特色产业发展为带动，大力开展统防统治、配方施肥、种肥同播、秸秆利用、订单生产等“保姆式”、“菜单式”土地托管服务。积极推进托管服务向经济作物、养殖业覆盖，服务对象向适度规模的市场经营主体倾斜，服务环节向全产业链扩展，进一步提升服务水平和质量，促进农业集约高效可持续发展。  

  （二）抓好再生资源回收利用。深入开展全域无垃圾供销行动，采取设立固定站点、流动回收站点、预约收购等方式广泛开展农村废弃物的回收、加工利用。推广废旧农膜“以旧换新”，积极开展废旧农膜回收，促进资源循环利用，减少白色污染，切实改善乡村生态环境，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为美丽乡村建设做出贡献。

  （三）大力发展农村电子商务。要指导电商企业积极与总社“供销e家”、“甘肃新供销”对接，加快县级电商运营中心、乡镇电商服务站、村级电商服务终端建设，逐步构建起县乡村电商服务网络。着力做强农产品经营服务，推动优质农产品上行，打造网点布局合理、生产与终端紧密联结的农产品流通服务体系。实现实体店与网店融合发展，推介当地特色农产品，提供网购、网销自产农产品，解决群众农产品营销，帮助群众通过发展农产品电商脱贫致富。

   （四）搞好便民金融服务。着眼于构建供销社特色的新型农村合作金融服务体系，在领办创办的农民合作社内部规范开展信用互助业务，缓解农民融资难、融资贵。要积极与农业银行、甘肃银行、兰州银行等金融机构联系，在基层供销社、专业合作社、村级综合服务社引进安装银行系统服务终端，今年力争基层供销社便民金融服务全覆盖，为农民群众提供存取款业务。

   （五）加强庄稼医院建设。各县（区）社要抓好农业服务中心和庄稼医院建设工作。农业综合服务中心可依托基层社建办，使基层社向全方位综合服务拓展。庄稼医院要积极开展测土配方施肥、新品种推广、统防统治等科技服务，大力创新农业科技服务，广泛推广应用测土配方、智能配肥等新技术，引导农户精准施肥施药，减少农用化学品投入，降低面源污染，保障农产品质量安全。

  四、深度参与脱贫攻坚

   各县（区）社要充分发挥供销合作社基层组织与网络优势，积极参与精准扶贫、精准脱贫，通过产业发展、电商带动、吸纳就业等多种途径，提高贫困农户自我发展能力，带动贫困农户增收致富。镇原、环县、华池县社要按照《甘肃省供销合作社联合社“零利润”化肥供应服务实施方案》要求，组织做好对建档立卡贫困人口的“零利润”化肥供应工作。

 五、坚持新发展理念，保障综合改革纵深推进

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，落细落实党建工作。以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，凝聚改革发展合力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，以党建工作新成效促进供销社改革创新发展。

（二）坚持引进与培养并重，加强供销社人才队伍建设。坚持把人才队伍建设作为供销社改革发展的重点，大力实施人才强社战略，加大人才引进和教育培训力度，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部职工队伍。着力推进开放办社，广泛吸纳各类经营管理和专业技术人才，为全市供销社深化综合改革提供强有力的人才支撑。

（三）切实强化作风建设，推动系统创新发展。贯彻落实《中央八项规定实施细则》，落实作风建设“严、细、高”要求，积极学习先进、对标发展，努力形成实干担当、干事创业的浓厚氛围。坚持“一线工作法”，加强督导指导和现场服务，强化抓典树标，发挥示范引领作用。鼓励基层先行先试、大胆创新，为深化供销社综合改革探索新路径，培育新经验。着力加强供销社诚信体系建设和服务品牌培育，大力弘扬优良传统，汇聚起全面深化供销社综合改革的强大合力。