镇原县积极构建“双线”运行机制，按照“县供销合作社联合社+乡(镇)供销合作社联合社+村级供销综合服务社”的模式，打造建设县、乡、村三级“行业指导线”框架，突出抓好以基层社为支撑的组织体系建设。至2017年底，全县已恢复重组基层供销合作社19户，其中供销合作社有限责任公司9户，发展专业合作社37户，专业合作社联合社3户，村级综合服务社168个。乡镇供销合作社联合社全部挂牌成立,基层供销社实现全覆盖，专业合作社（联合社）发展势头强劲，村级综合服务社覆盖面达78.1%。

 镇原县供销社基层社建设主要采取三种模式。

 1.“双社合一”型：即 “基层供销社+专业合作社”建设模式。在专业合作社的基础上，通过单一的产业发展，逐步拓宽经营服务项目，与社员和农民进行有效利益联结，组建基层社与专业社一体化经营的新型基层供销社，承担本乡镇的“三农”服务工作。这种类型的基层社，区别业务板块和专业社保持相对独立的两个经营实体，专业社对社员返利分红后，年终经营业绩纳入统一核算，进行二次利润分配，企业逐年稳定发展，经营资本积累较快，辐射带动能力较强。

 2.“三社合一”型：即“基层供销社+专业合作社联合社+专业合作社”建设模式。联合本区域农民专业合作社成立专业合作社联合社，利用自身资源优势，领办产业龙头企业，以注资、电商、共享为利益联结纽带，组建中心供销社、专业合作社、专业合作社联合社一体化经营的新型基层供销社。这种类型的基层社，与下属各经营实体保持相对独立，实行“自主经营、独立核算、自负盈亏、保本分红”经营制度，基层社和经营实体之间采取股份合作方式，全资经营实体实行资金调配制，参股经营实体实行股金分红制，按照“中心+龙头企业”、“中心社+农民专业合作社联合社”、“中心社+村级综合服务社”、“ 农民专业合作社联合社+专业合作社”、“专业合作社+基地+农户”五种方式区分层级，层层建立利益联结机制，有利于企业实现集团化、板块化、规模化发展。

 3.“引市入社”型：即购置资产进行开发，纳入乡镇商贸市场规划建设模式。2001年企业改革改制后，由发起人共同出资，整体购置资产，争取当地政府支持，通过合理规划，分期逐年开展基础设施建设，建成设施齐全、功能完备、商户入驻、具有规模的乡镇商贸市场，充分体现供销社经营服务特点的市场化基层供销社。这种类型的基层社，不但搞活了供销社经营，还承担了政府委托管理市场的职能。建社初期，按照“引市入社”发展思路，通过职工集资、招商引资、借贷等多种方式筹措资金，进行基础设施建设，市场建成后便可产生收益，除自身开展经营业务用房外，其余均可面向社会出租，既活跃了农村市场经济，又增加了就业岗位。企业资本积累较快，能够快速拓展新的经营项目。