各县（区）供销社：

为了提升供销系统农民专业合作社的经营管理水平，充分发挥农民专业合作社在脱贫攻坚和乡村振兴中的积极作用，现就规范提升供销系统农民专业合作社和落实重点包抓责任制有关事宜通知如下：

一、总体目标

以全面规范提升供销系统农民专业合作社的管理方式和经营带动能力为目标，以《农民专业合作社法》为依据，采取分类指导、分类施策、全面推进、重点突破的方法，到2020年底，全面清理空壳社，规范一般社，提升优质社，全市建设35个按照“331+”产业扶贫模式运行的示范农民专业合作社。

二、工作内容

（一）排查摸底。各县（区）社要在去年普查清理的基础上，对现有农民专业合作社再排查、再摸底，准确掌握发展现状，分类分级建立名录，把农民专业合作社的规范运营与产品促销，可持续性发展结合起来，提高农民专业合作社规范提升工作的针对性、精准性和实效性。

（二）分类施策

一是清理空壳社。各县（区）供销社要靠实“空壳社”清理工作，进行再核对再清理。对近两年以来未开展任何业务，没有经营收入的合作社进行清理注销。

二是规范一般社。对运营一般的专业合作社对标“六有标准”、“一照一证一章程”、“二公开三会议”、“一账户一名册四合同”、“三报表七账簿三分红”、“六统一七制度”及“保险两员三责任”的要求，按照缺什么补什么的原则进一步进行整改完善。

三是提升优质社。对运营基本规范的专业合作社，进一步提升管理水平、带动能力和市场竞争力。

四是建设示范社。每个县（区）都要选择一定数量产业特色明显、市场前景好、管理规范的专业合作社，运用推广“331+”产业扶贫模式，在政策、资金、技术指导和服务等方面给予一定的支持，全市打造35户能带领贫困群众脱贫致富的农民专业合作社示范社，充分发挥引领带动作用。

三、保障措施

（一）提高认识。各县（区）供销社要进一步提高对专业社规范提升的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把农民专业合作社规范化建设作为增加农民收入，助推脱贫攻坚工作的一项重要任务来抓，提高专业合作社带动贫困群众脱贫致富的能力，为提高农业产业化经营水平、增加农民收入和发展农村经济发展发挥更大作用。

（二）建立领导包抓责任制，加强组织领导。市社将按照领导联系县分工，包抓各县（区）社示范专业合作社建设。各县（区）社是推进农民专业合作社规范提升和运用推广“331+”产业扶贫模式的责任主体，主要领导是县级包抓责任人。市、县两级包抓责任人要切实将工作抓在手中，落到实处（包抓清单各县（区）社还可细化和增加）。

（三）强化督促检查。各县（区）社要细化措施办法，组织相关人员深入乡村、合作社督导检查。包抓责任制领导要对“331+”示范专业社的建设工作进行全程指导，督促工作落实。对工作推进不力、规范提升效果不明显、有效带动能力不强的县（区）社，市社将进行通报和约谈。同时市社要将此项工作列入年度县区社目标责任考核。

附件：

1、“331+”模式示范农民专业合作社市社领导包抓责任制清单

2、“331+”模式示范农民专业合作社县（区）供销社包抓责任制清单

县社包抓责任制表格.xls

市社领导包抓责任制表格.xls 

庆阳市供销合作社

2020年3月12日