根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2019年8月19日至11月20日对市供销社进行了为期三个月的政治巡察，2019年12月30日，市委第五巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。市供销社党组诚恳接受，照单全收，严肃对待，坚决整改，取得了较好成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高站位，加强领导，直面问题明责任

自接受巡察以来，市供销社党组高度重视，自觉接受政治体检，积极主动配合，坚决按照市委第五巡察组反馈的问题和整改要求，始终把整改落实作为重大政治任务来对待、来认识，切实落实整改的主体责任，并以全面从严治党的政治自觉和即知即改的责任担当推进整改措施落地见效。主要表现在：学习进一步加强，党内政治生活更加严肃，党支部标准化工作更实更细，尊法执纪更加严格，干部作风进一步好转，重点工作落实更加有效，工作谋划更加切合实际，建章立制更加完善。

（一）提高站位，直面问题。市供销联社党组坚持把提高政治思想认识放在首要位置，多次召开会议，研究部署整改方案的制定和落实工作。进一步提高认识，统一思想，把巡察整改作为牢固树立“四个意识”、向党中央对标看齐的实际行动，作为落实“两个责任”、推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，作为加强供销干部队伍建设、凝聚发展力量的重大举措，深刻剖析原因，总结经验教训，研究治本之策，完善长效机制，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，确保各类问题在短期内得到整改。

 （二）加强领导，明确责任。巡察整改工作在市供销联社党组的领导下进行，成立了市供销联社党组书记任组长，党组成员任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责整改落实工作的协调联络、督促检查、情况反馈等工作。社党组自觉担负整改的主体责任，社党组书记承担第一责任人职责，党组班子成员坚持把自己摆进去，把责任担起来，一手抓自身整改，一手抓分管工作整改。各科室负责人主动认领反馈意见涉及的问题，亲自研究整改工作，亲自解决重大问题，亲自督促整改进度。

（三）认真研判，制定方案。对照市委第五巡察组反馈意见，及时研究制定了整改方案，逐项制定整改措施，逐条落实整改责任，明确牵头领导、责任领导和牵头科室、责任科室和整改时限，建立了牵头、责任领导督办，重点科室牵头抓总，责任科室整改抓落实的责任体系和工作机制。围绕巡察问题整改落实，社党组会、社务会上先后多次对整改工作进行了具体部署，提出明确要求，压实整改责任，确保事事有人抓，件件有落实。

（四）高质量召开专题整改民主生活会。市供销联社领导班子坚持把开好专题民主生活会作为抓实巡察整改的关键环节,充分筹划,周密安排。2020年2月28日，市供销联社党组班子召开了市委第五巡察组反馈问题整改专题民主生活会。班子成员紧密联系工作实际，重点对照市委第五巡察组反馈意见和市供销联社党组印发的《市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈问题再对照、再剖析，对整改责任再靠实、再明确，对整改措施再强化、再推动。班子成员逐个进行对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，提出了具体整改措施和努力方向，达到了这次专题民主生活会的要求和目的。

二、强化措施，狠抓整改，解决问题求实效

市供销社党组聚焦巡察反馈问题和意见建议，坚持即知即改、立行立改，确保各项整改任务不折不扣落实到位，推动全面从严治党向纵深推进，深化供销合作社综合改革取得新进展、新成效。

（一）关于落实党的路线方针政策和中央、省、市重大决策方面存在学习贯彻上级精神有差距、推动供销社综合改革进度慢、意识形态工作重视不够、产业扶贫政策把握不准等问题整改情况

1.（1）关于贯彻落实习近平总书记有关重要讲话精神不到位问题的整改。一是2020年已先后4次召开党组专题会议、党组理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示及在安徽小岗村农村改革座谈会上有关供销合作社改革的讲话精神，并结合实际展开研讨，从战略和全局的高度深刻认识其丰富内涵和精髓要义，进一步提高了政治站位。二是在2020年度全市供销系统重点工作谋划推动中，切实增强贯彻落实习近平总书记系列讲话和重要指示精神的思想自觉和行动自觉，把供销社“农”字号合作企业发展现代农业要求体现在具体工作落实中，制定下发了《2020年供销社工作要点》。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，以强化供销社综合改革为统揽，提出了全面实施“供销基层组织建设”、“经济实力培育”、“三农服务能力提升”三大工程，持续落实“九个紧盯”，加强供销合作社基础工作的思路。四是夯实“生产、供销、信用、消费”合作基础，加大苹果、羊肉等大宗特色农产品销售力度，于2019年第四季度组织召开了全市供销系统促进苹果销售工作现场会议和全市供销系统农资流通工作推进会，持续跟踪拓展广东、福建、海南苹果市场，成效显著。

2.（2）关于供销社综合改革进度缓慢问题的整改。一是主动与市委、市政府汇报衔接，加强供销社综合改革的领导力量，制定下发了针对性、指导性、操作性强的《庆阳市供销合作社深化供销合作社综合改革巩固提升行动计划》，加强对县（区）供销社工作督查指导，加快全系统综合改革步伐。二是经市供销联社党组积极汇报、衔接，市编委于2020年3月2日下发《关于核定市供销合作社联合社领导职数等事宜的通知》文件，市委、市政府已任命市供销联社理事会、监事会机构成员。目前，庆阳市供销联社第一次社员代表大会已基本筹备就绪，庆阳市供销合作社联合社召开第一次代表大会请示已呈送市委市政府，待批复后及时召开。

3.（3）关于意识形态工作重视不够，主体责任落得不实问题的整改。社党组严格落实《庆阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，研究制定了《市供销社党组关于落实意识形态工作责任制工作方案》，层层靠实责任，逐级传导压力，并明确由社党组书记直接抓意识形态工作，定期研判重点舆情。

4.（4）关于党组讨论推荐干部酝酿不充分问题的整改。党组会上对《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用条例》和“三重一大”、“三个不直接分管”、“一把手末位表态”、落实重大问题票决等制度进行了学习，进一步严格规范干部选拔任用程序，坚决按规定程序选任干部。

（二）落实全面从严治党战略部署方面存在党组主体责任落实不力，工作作风漂浮，财经纪律执行不严等问题整改情况

1.（5）关于党组履职尽责不到位问题的整改。一是市供销联社党组2019年12月16日成立了市供销合作社社有资产管理委员会，设立了社有资产办公室，加强了对社属及合作企业的监管力度，规范了合作决策程序。截至2019年12月31日社有资产管理委员会共召开会议3次，12月23日制定了《合作企业股权及收益金清理方案》，经与企业沟通，社有资产管理委员会会议研究，对《清理方案》进一步修改完善，已于12月31日社资委会议审定。二是2020年2月12日研究起草了《庆阳百宸供销社资产运营有限公司管理（试行）办法》。三是对市供销联社合作的8户企业逐户进行调查摸底，确定了分类管理措施。经社有资产管理委员会会议讨论，确立了4项处理原则，并针对每户企业经营实际制定了具体措施。庆阳市供销鑫源农产品有限公司从2020年1月退出供销会计报表系统。该公司也结合现状制定了还款计划。四是庆阳百宸供销社资产运营有限公司已于2020年1月2日更换法人，坚持社企分开，及时调整财务人员，任用新出纳，修订完善《企业财务管理制度》，进一步加强了财务管理。对未入公司账的伙食费于 2020年3月5日进行了入账，并完善手续。对相关责任人进行了批评教育、通报批评。

2.关于工作开展不严不实问题的整改。（6）材料敷衍应付。2020年2月25日在干部职工会议上对责任科室负责同志、分管领导责任心不强，造成工作要点雷同及整改台账审核把关不严问题和综合业务科负责同志在“转变作风改善发展环境建设年”科室整改台账抄袭行为进行了通报批评，相关分管领导在专题民主生活会上进行了检讨。（7）工作落实虎头蛇尾。重新修改完善了《党组中心组理论学习制度》、《职工学习制度》，并将学习内容审核、学习进度检查硬性要求纳入学习制度之中，对社党组年度理论学习中心组学习由责任科室提出学习计划，党组会议研究审定，并按计划严格落实，严防学习专题内容和学习安排表“两张皮”情况发生。（8）统计数据错漏百出。经进一步查实，关于华池县村级综合服务社重复统计问题，属于统计口径问题。下一步，市供销联社党组坚持即知即改，举一反三。一是强化工作作风整顿，进一步规范统计工作，加大对县（区）供销社统计上报数据审核力度，对电子版和纸质版不一致问题责令重新上报，统一统计口径，提高文稿质量，确保数据准确，实事求是，避免此类问题发生。（9）总结汇报弄虚作假。对相关科室负责同志责任心不强造成一号两文、总结汇报弄虚作假等行为进行了批评教育，并写出书面检查。（10）学习心得网络下载。社领导和机关党支部书记对心得体会网络下载和相互抄袭的同志进行了批评教育，责成个人写了书面检查，并先后在党组扩大会、党员大会上进行了通报批评。（11）工作拖沓慢作为。一是及时和庆阳飞语轩文化传媒有限公司协商，鉴于机关经费紧张，无法支付下欠制作费用，双方同意解除专题片拍摄合同，该公司已于2020年3月17日退回预付2.5万元资金。并于1月23日开始以《庆阳农村电商，助力乡村振兴》等为主题进行了系列宣传报道。二是组织财务人员学习了事业单位会计制度，事业单位会计准则，提高业务能力，严格按照会计制度、准则要求进行会计核算，对2019年所有会计票据已全部装订成册。
       3.关于财务支出审核不严问题的整改。（12）支出票据不合规。市（州）供销社为甘肃省供销合作经济学会会员，该票据为市供销联社缴纳的2016年甘肃省供销合作经济学会会费，按照《甘肃省财政票据管理实施细则的通知》（甘财非税[2013]11号）规定要求，认定该票据为在财政部门领取的社会团体专用发票，为收费报销发票。（13）支出手续不完备。一是对财务人员加强业务知识培训，严把入口关，对不真实、不合法，记载不准确、不完整，要素不全的原始票据，不予以受理，一律退回重新补充完善后再次审核报销。对2016年12月购买有机化肥和生物农药制剂一批，支出3796.81元；2017年2月13日，支付甘肃聚丰信诚农产品农民专业合作社6199元；2016年5月9日、11月1日，2017年2月3日、2018年5月17日支付驻村工作人员差旅费无考勤记录等问题已全部补齐发放清单和有关考勤记录和情况说明。（14）虚报驻村补助。对因考勤记录不相符虚报的8天驻村补助800元已由当事人于2020年2月主动缴回，对驻村干部进行了批评教育，并责成写出情况说明和书面检讨。（15）重复报销票据。组织财务人员重新学习财务管理相关制度，进一步提升财务管理水平。对重复报销的300元交通费2020年1月7日收回，并对相关责任人审核把关不严的问题2020年2月28日专题民主生活会上进行了通报批评。

（三）落实党建工作责任，加强组织建设和选人用人方面存在支部建设标准化程度不高，党务工作者履职尽责不到位，党内政治生活不严肃等问题整改情况

1.关于党内政治生活不严肃问题的整改。（16）民主生活会敷衍应付。一是在2019年12月市供销社党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民生生活会和2020年2月市委第五巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会上，将庆阳塌方式腐败带来的流毒和影响纳入专题民主生活会检视剖析问题之中，并严格执行民主生活会各项制度，扎实开展会前制定方案、组织学习、征求意见、反馈意见、谈心谈话、撰写材料，会后制定整改措施、通报和报告、做好材料归档、整改监督检查等各项工作。二是对领导班子民主生活会汇报材料从严规范，由党组书记主持起草，并经党组会议讨论修改，班子成员发言提纲，经科室和单位主要负责人审查把关，确保领导班子民主生活会对照检查材料剖析问题准确、原因分析深刻、整改措施到位，使民主生活会严肃认真，走实、走心，达到预期效果。（17）组织生活会开展不严谨。一是2020年已先后召开党组会、支委会、党员大会3次，党建工作人员带头对《中国共产党支部工作条例（试行）》、《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》有关内容进行了领学，并严格执行组织生活会和民主评议党员各项制度，扎实开展会前制定方案、组织学习、征求意见、反馈意见、谈心谈话、撰写材料，会后制定整改措施、通报和报告、做好材料归档、整改监督检查等各项工作。二是严格执行党支部组织生活会和民主评议党员工作各项规定，进一步增强会议的严肃性。三是实行组织生活会发言提纲党支部书记审阅制度，对内容不全、敷衍了事、照抄照搬、相互雷同的，责令重新撰写。四是机关党支部书记对2018年度组织生活会对照检查互相抄袭同志分别进行了谈心谈话，并批评教育，写出书面检查。

2.关于党支部标准化建设工作推进缓慢问题的整改。（18）党务制度不健全。对市供销社党建活动室中“三会一课”制度栏目进行了更换，并建立了党支部书记审核制度，对党内有关制度上墙、修订制度汇编和支部组织生活上传甘肃党建平台有关内容严格把关，逐项审核，确保内容准确，不出差错。（19）工作落实不到位。一是结合“不忘初心、牢记使命”长效机制建设，市社党总支围绕机关党建工作，建立健全了《民主议事决策制度》、《组织生活会制度》、《党员学习制度》、《发展党员制度》。二是更换退休党员党支部联络员，进一步强化联络员工作职责，及时指导督促退休党员党支部按照标准化建设要求规范组织生活，及时上缴党费，发挥好党组织的政治功能。四是修订完善了《党员积分制管理制度》，从严要求党员申报，支委会初审，党员大会评议，季度汇总公示等工作。机关党支部于2020年1月13日、1月14日先后召开支委会、党员大会对积分党员进行了初审和评议。五是机关党支部已于2020年1月13日召开支委会，结合巡察反馈具体问题对机关党支部工作进行了专题研究、部署安排。六是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对党课教育进行了统筹安排，截至目前，党组书记讲党课2次，支部书记讲党课1次，班子成员和副县级干部交流主题教育学习心得体会3次。（20）机关党支部活动开展不规范。一是市社党组、党总支、机关党支部已先后召开会议，为规范退休党员党支部管理，并结合党总支、支部换届工作，对党总支、机关和退休党员党支部支委成员进行改选，将真正熟悉党务工作、业务能力强的干部选进党务工作队伍之中，目前市供销联社党总支及下属党支部已完成换届选举。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，机关党支部修订完善了《主题党日制度》、《党务公开制度》，并对党务工作者进行了培训，每人下发了《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，进一步规范了“主题党日”、党务公开、推荐优秀党员、党务工作者、困难党员程序。

3.（21）关于干部队伍建设亟待加强问题的整改。市供销联社已通过省考招录了三名工作人员，进一步充实了供销人才队伍，缓解了人才紧缺的现状。

（四）落实巡视巡察和审计监督发现问题整改落实方面存在“后半篇”文章做得不实，督查问题整改敷衍塞责，以报告代替整改的问题整改情况

1.（22）关于督查问题整改敷衍塞责，弄虚作假问题的整改。一是进一步强化认识，提高政治站位，坚定督查整改决心和信心。对各种督查反馈的问题主动认领、及时制定整改落实方案，建立整改台账，明确整改措施和时限要求，动真碰硬，立行立改，逐一对账销号，确保按时保质保量完成整改任务。二是对负责材料起草同志进行了批评教育，并在2020年1月14日党员大会上向全体党员进行了通报。

三、持之以恒，深度整改，巩固成效建机制

虽然我社在市委第五巡察组巡察问题整改工作中取得了一定成效，但与全面从严治党要求和深化供销社综合改革发展及广大干部群众的期待还有一些差距。下一步，我们将进一步加强党的领导和党的建设，聚焦全面从严治党要求，持续推进巡察问题整改落实，确保整改工作取得实实在在的长远成效。

（一）坚持常抓不懈，进一步巩固拓展巡察整改工作成果。 在前期整改的基础上，持续推进整改落实到位，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放，一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

（二）坚持全面从严治党，进一步压实“两个责任”。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

（三）坚持标准不变，持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以钉钉子精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0934-8219011

邮寄地址：庆阳市西峰区长庆大道164号

邮政编码：745000

       中共庆阳市供销合作社联合社党组

       2020年9月9日