根据市委统一部署，2022年8月19日至11月15日，市委第五巡察组对市供销联社党组开展了常规巡察。2023年1月13日，市委第五巡察组向市供销联社党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，社党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到社党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）认真分析研判，制定整改落实方案。对照市委第五巡察组反馈意见，及时研究制定了整改方案，逐项制定整改措施，逐条落实整改责任，明确牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室和整改时限，建立了牵头、责任领导督办，重点科室牵头抓总，责任科室整改抓落实的责任体系和工作机制。围绕巡察问题整改落实，社党组会、常务理事会先后多次对整改工作进行了具体部署，提出明确要求，压实整改责任，确保事事有人抓，件件有落实。

（三）全程跟踪督导，确保整改取得实效。社党组及时召开整改工作调度会，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（四）认真筹划准备，开好专题整改民主生活会。市供销联社领导班子坚持把开好专题民主生活会作为抓实巡察整改的关键环节，充分筹划，周密安排。2023年3月17日，市供销联社党组班子召开了市委第五巡察组反馈问题整改专题民主生活会。班子成员紧密联系工作实际，重点对照市委第五巡察组反馈意见和市供销联社党组印发的《市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，对巡察反馈问题再对照、再剖析，对整改责任再靠实、再明确，对整改措施再强化、再推动。班子成员逐个进行对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，提出了具体整改措施和努力方向，达到了这次专题民主生活会的要求和目的。

        二、整改落实情况

市供销联社党组聚焦巡察反馈问题和意见建议，坚持即知即改、立行立改，确保各项整改任务不折不扣落实到位。至目前，25个已经整改完成，剩余4个〈第（6）（11）（12）（29）〉整改还不到位，需要长期坚持，正在抓紧整改落实。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话及省市委决策部署不到位”问题

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统”问题的整改。一是不断健全党组理论学习中心组学习制度和考评机制，制定了《中共庆阳市供销合作社联合社党组理论学习中心组学习制度》，促使党组理论学习中心组学习规范化、制度化。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后的政治任务，研究制定了《2023年度市供销联社党组理论学习中心组学习重点内容安排》，严格按照每年学习不少于12次，每季度至少研讨交流1次的要求进行学习研讨交流。至目前研讨交流3次，提交个人发言材料10篇。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记供销领域重要讲话精神不到位”问题的整改。一是先后3次召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习和全体干部职工会议，精学细研习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，结合实际深入开展研讨交流，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是大力弘扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用、学用结合，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神紧密结合起来，以深化供销综合改革为统揽，找准贯彻落实的切入点和着力点，精心谋划全市供销合作社综合改革发展，制定了《关于进一步深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示和省第十四次党代会、市第五次党代会精神的工作方案》，印发了《2023年全市深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，优化发展思路，明确发展定位，强化发展举措，指导工作实践，推动习近平总书记指示精神在供销合作社综合改革工作中抓实见效。

（3）关于“对省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神只进行了学习，未结合部门职能制定具体贯彻措施”问题的整改。一是进一步提高政治站位，从供销社助推我市乡村振兴和经济改革发展的角度深刻认识省第十四次党代会精神和市第五次党代会精神重大意义，切实增强干部职工做好供销工作的责任感和使命感。二是以省第十四次党代会精神、市第五次党代会为引领，立足供销社为农服务主线，制定了《关于进一步深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示和省第十四次党代会、市第五次党代会精神的工作方案》，切实把贯彻落实党代会精神贯穿到供销领域各方面，把学习成果转化为推进各项重点工作稳步发展的强大动力和具体行动。

2.关于“党组领导功能弱化”问题

（4）关于“2018年以来，除极个别财务支出外，其他涉及年度预算、重大财务支出等事项均在常务理事会或者社务会议上研究决定，而未上党组会”问题的整改。一是修改完善市供销联社“三重一大”集体决策制度，切实增强贯彻党的民主集中制原则的自觉性。二是从严规范机关议事决策机制，机关年度预算、重大财务支出等重大事项经社常务理事会（主任办公会议）讨论研究后，均提交党组会议进行研究审定，切实提高领导班子议事决策水平。

3.关于“履行主业主责有差距”问题

（5）关于“谋划和推动供销系统发展不力”问题的整改。一是进一步提高市供销联社领导班子的政治站位，不断强化运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神破难题、克难关，指导推动供销改革工作。工作中加强调查研究，创新工作举措，全面提升市供销联社领导班子把方向、管大局、作决策、促改革、抓落实的能力和水平。二是依据省社《关于规范开放办社工作的实施办法（试行）的通知》精神，市供销联社精准把握文件精神，加强联合合作力度，督促县（区）供销联社做好规范基层组织建设工作，指导企业生产、经营，全面提升开放办社企业的质量和水平。至2023年9月，吸纳开放办社企业10户，签订了协议，完善了标识使用等相关手续。

（6）关于“管理和扶持控股、参股合作企业健康发展不到位”问题的整改。一是认真学习企业经营管理知识、相关法律法规，不断提高指导社有企业发展、社有资产监管等方面的工作能力和水平。二是制定了《庆阳市供销合作社联合社社有资产管理委员会工作规则》《社有资产监督管理办法》等规章制度，在理事会授权范围内对社有资产进行监督管理,指导监督社有资本规范运作,强化资本约束,维护资产安全。三是建立了庆阳供销惠民企业库，联合为农服务的上中下游企业，围绕“供”和“销”两个方面，在农资供应、农产品销售、再生资源回收利用、日用品经营、冷链物流、智慧农化服务等方面积极发挥作用，实现联农带农助农目标。年内计划入库企业100户以上，至2023年8月底入库企业101户。

（7）关于“监事会职能发挥不充分”问题的整改。一是认真贯彻落实《庆阳市供销合作社联合社监事会工作规则》，组织监事会工作人员学政策、学业务，积极参加履职能力和业务知识培训，切实提高监事会工作人员的业务素质和协调服务能力。二是健全完善市供销联社监事会相关制度机制，促进监督工作规范化、常态化。三是持续加强对社有房屋资产、入股资金、收益金及利息清欠收缴等重点事项的监督管理，严防资产流失，规避化解经营风险。四是探索社有资产监督的新思路新方式，不断增强监督工作的针对性、及时性和有效性。

（8）关于“入股合作协议签订不严谨”问题的整改。对2013年至2021年期间涉及的７家合作企业签订的入股协议进行全面审查，对入股合作协议签订不严谨等问题进行立即整改，补充完善并重新签订合同。

（9）关于“下属全资控股企业作用发挥不够”问题的整改。一是认真谋划市供销联社直属企业庆阳百宸供销社资产运营公司管理运营方式，不断提升百宸公司经营水平，切实发挥全资控股企业服务“三农”综合实力。二是千方百计盘活闲置资产，加大社有资产的管理和利用力度，创新资产合作开发模式。三是根据公司业务开展需要，适时衔接市人社局争取公益性岗位人员或外聘经营管理人员充实公司人员力量，加快企业合作债务清收清缴工作进度，防止社有资产流失，积极拓展公司业务范围，发挥助农带农作用。

4.关于“落实供销领域综合改革任务有欠账”问题。

（10）关于“农资销售网络不完善”问题的整改。全市116个乡镇中仍有30个未建立农资配送中心，未达到改革任务要求。

一是紧盯改革任务欠账，加大对有欠账县（区）供销联社调研督导力度，力促重点任务落地见效。二是建立和完善以省供销集团农资化肥有限公司为龙头，各县（区）供销联社农资保供企业为骨干，乡镇农资配送中心为终端的现代农资流通服务网络体系。三是通过整合资源，科学布局，规范完善，进一步健全农资流通网络体系，提升为农服务能力。至2023年6月底，新增农资配送中心25个，乡镇农资供应中心18个。

（11）关于“乡镇基层社、村级综合服务社电商服务没有全覆盖”问题的整改。一是强化督促指导，2022年底新增合水县优农供销有限公司（吉岘供销社）和华池县南梁瑞祥供销合作社2个。全市基层供销社累计达到116个，已实现了乡镇基层社全覆盖。二是充分利用供销系统县域网点资源，按照“一点多能、一网多用”，完善县级专业电子商务公司、县级电子商务运营中心，乡（镇）电子商务服务站，村级电子商务终端三级电子商务服务体系。计划用3年时间新增510个电商服务终端。2023年上半年新增乡镇电子商务服务站17个，村级电商终端129个。

（12）关于“村级综合服务社功能单一”问题的整改。按照《甘肃省村级供销综合服务社建设标准（试行）》要求，采取社村联办、社商联办、社民联办、社企联办等形式，积极拓宽服务领域，增加服务内容，拓展服务项目，在开展农资、农副产品等传统经营的基础上，提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训、信息咨询、费用代收代缴、电子商务、便民金融业务代办等多元化服务，满足农民生产生活新需求，为全面推进乡村振兴充分发挥供销力量。计划用3年时间对不符合条件的村级社进行规范提升。2023年上半年改造提升综合服务社19个。

（13）关于“社有资产经营预算制度仍未建立”问题的整改。一是组织工作人员学习了《中华全国供销合作总社社有资本经营预算管理办法（试行）》《甘肃省供销合作社联合社社有资本经营预算管理办法（试行）》等制度，提升了业务能力。二是在深入调研的基础上，结合庆阳供销社社有资产现状，制定了《庆阳市供销合作社联合社经营预算管理办法》，健全了社有资产经营预算制度。

5.关于“意识形态工作有差距”问题

（14）关于“工作重视程度不高”问题的整改。一是进一步发挥社党组把方向、管大局、促落实的职责定位，先后2次召开党组会议专题研究意识形态工作，调整了党组宣传思想和意识形态工作领导小组，修改完善了《市供销联社党组落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步靠实了市供销联社党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。二是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态专项督查和意识形态教育培训等内容纳入意识形态工作责任制实施方案之中，对供销社系统舆情进行动态监测，定期分析研判，研究解决具体问题，并形成长效机制。三是把意识形态工作纳入机关党建和党风廉政工作责任制，纳入党建工作述职和领导班子成员民主生活会报告内容，制定了《2023年市供销联社党组党风廉政建设工作要点》《2023年机关党建工作要点》，不断提升意识形态工作科学化、规范化、制度化水平。

（15）关于“学习研究不扎实”问题的整改。一是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入2023年度市供销联社党组理论学习中心组重点学习内容之中，确保安排部署到位。二是先后2次召开党组理论学习中心组学习会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和指示批示以及党中央和省、市委关于意识形态工作的法规文件和会议精神，并组织专题讨论研究，机关干部队伍的政治素养不断提升，责任意识持续增强，政治鉴别力显著提高。

（16）关于“风险化解不到位”的整改。制定了《防范化解意识形态领域重大风险工作清单》《网络舆情应急处置预案》，加强对机关意识形态工作责任制落实情况的指导、监督，排查本单位本系统意识形态领域风险，常态化组织开展意识形态领域风险防范化解工作，切实维护意识形态安全。

（17）关于“三审三校”执行不严格问题的整改。一是成立了市供销联社宣传工作领导小组，制定了《庆阳市供销联社信息审批单》，严把信息发布程序，严格落实信息发布“三审三校”制度，进一步规范工作流程。制定了《信息宣传工作考核管理办法（暂行）》，进一步加强机关信息宣传报道。二是加强对《庆阳市供销合作社网站》及工作QQ（微信）群等各类意识形态阵地的管理，切实维护网络意识形态安全，确保各类阵地可管可控。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题情况

  1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

     （18）关于“党风廉政建设工作重视不够”问题的整改。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开了市供销联社党风廉政建设工作会议，印发了《2023年市供销联社党组党风廉政建设工作要点》，对市供销联社2023年党风廉政建设工作进行安排部署，靠实了工作责任，落实了全面从严治党各项要求。二是把全面从严治党、从严治社工作列入班子重要议事日程，与深化供销社综合改革工作同部署、同落实、同考核，促进“党组集体领导责任、党组主要负责人的第一责任及班子成员分管领域的领导责任”全面落实。三是对“三重一大”和系统重大项目工程等领域廉政风险进行细化梳理，聚焦重点环节、重要岗位、关键人员，列出风险点，制定了防控措施，明确责任领导、责任科室，从严管控廉政风险点，全程跟进监管，切实扎密筑牢篱笆墙。

（19）关于“接受纪检监察监督不到位”问题的整改。坚决支持并积极配合派驻纪检监察组落实监督责任，主动保持同纪检组的沟通协调，凡单位涉及“三重一大”事项第一时间邀请纪检组列席会议进行全过程参与、全方位监督。同时按要求报送党风廉政建设和反腐败工作情况。

2.关于“公务接待不规范”问题

（20）关于“违规超员陪餐”问题的整改。一是收缴超出规定的4人陪餐费，每人164元，共656元。二是组织相关人员认真学习《庆阳市市级党政机关公务接待管理办法》，在公务接待中严格执行《办法》规定，规范公务接待。

3.关于“财经纪律执行不严格”问题

（21）关于“固定资产未登记入账”问题的整改。一是组织相关人员认真学习会计法、会计制度、固定资产管理办法等，不断提高固定资产管理水平。二是对市供销联社未入账的3笔固定资产及时与有关部门衔接登记计入固定资产账户。三是督促百宸公司对市供销联社捐赠的电脑、打印机、办公桌椅进行了登记入账。

 （22）关于“未经验收支付苗木栽植费”问题的整改。对2017年、2020年两次苗木栽植验收资料进行完善，在今后的工作中将汲取教训，严格按照合同执行。

（23）关于“部分费用报销缺少附件”问题的整改。一是加强对财务人员业务知识培训。二是严把票据审核关。对记载不准确、不完整，要素不全的票据，不予受理，退回补充完善后再次审核报销。三是对2笔差旅费报销未附具体人员名单的，及时补充人员名单，补齐了相关附件。

（24）关于“违规使用现金用于企业开业庆典”问题的整改。此问题2019年12月市委第四轮巡察反馈时指出：2015年3月2日，收取两家合作企业2014年管理费2000元，未入公司账而直接用于庆阳康凯供销合作社有限公司开业庆典。2020年我社党组在整改时，对收取的两家合作企业2014年管理费2000元，安排百宸公司入账，并完善支出手续，庆阳康凯供销合作社有限公司开具收据，并作出说明，百宸公司已于2020年2月27日及时进行整改。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“党建工作重视不够”问题

（25）关于“支部换届工作不严谨”问题的整改。一是对机关党建工作人员进行了业务培训，指导督促机关党支部按照标准化建设要求履行换届程序、规范组织生活，发挥好党组织的政治功能。二是整顿文风，严把文稿质量，确保数据准确，实事求是，避免今后此类问题发生。

（26）关于“个别党员长期不参加组织生活”问题的整改。一是从严规范组织生活，严格应用甘肃党建APP运转“三会一课”。二是支部召开党员大会，时任党组书记、支部书记向机关全体党员作了检讨，并对长期未参加党支部组织生活的党员在党员大会上进行了通报批评，本人作出了深刻检查。

（27）关于“标准化党支部建设台账运转不及时”问题的整改。一是机关支部委员会先后2次召开会议对巡察反馈问题进行专题研究，责令专人对2020-2022年度党建工作进行“回头看”，及时查缺补漏、弥补短板，健全完善了各类工作台账。二是强化工作监督机制，支部书记对机关党建工作定期进行检查督办，切实提高党支部建设标准化水平。

2.关于“考勤管理不严不实”问题

（28）关于“考勤管理不严不实”问题的整改。一是完善干部职工请销假制度，指定专人负责职工上下班考勤签到，对迟到早退、不按规定请销假的人员由分管领导进行约谈，机关工作作风明显好转。二是加强职工日常教育、法纪教育，严格依法议规办事，把“不逾矩”的红线刻在内心深处。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

（29）关于“专项督查、巡察、审计等反馈问题整改不彻底”问题的整改。一是进一步强化认识，提高政治站位，坚定专项督查、审计、巡察反馈问题整改决心和信心。对巡察反馈问题主动认领、及时制定整改了落实方案，建立整改台账，明确整改措施和时限要求，动真碰硬，立行立改，逐一对账销号，确保按时保质保量完成整改任务。二是下发《督办函》，责成未建办社属企业的县联社提出整改措施，克服困难，尽快建办社属企业。庆城、华池已建立全资公司。三是对市供销联社合作企业逐户进行调查摸底，分类排队，对经营状况一般和停业未运营的企业，予以解除合作关系。对运营正常的企业，建立健全有关制度，加强监督管理，规范合作。四是建立领导联系各相关合作企业制度，各科室包抓清欠及相关事务落实工作机制，实施领导联系、科室包抓、全员清欠，及时统计汇报清欠措施和进度。对于清欠有难度的部分企业已经提起诉讼，进入执行阶段。

三、持之以恒，全面推进整改任务落实。

虽然我社在市委第五巡察组巡察问题整改工作中取得了一定成效，但与全面从严治党要求和深化供销社综合改革发展及广大干部群众的期待还有一些差距。下一步，我们将着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，确保整改工作取得实实在在的长远成效。

（一）巩固巡察整改成果。 在前期整改的基础上，持续推进整改落实到位，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放，一抓到底，务求实效；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

（二）进一步压实“两个责任”。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断强化全面从严治党主体责任落实，切实履行党风廉政“一岗双责”。将全面从严治党的压力传导到每名干部，把全面从严治党各项决策部署落到实处。

（三）持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以钉钉子精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。进一步建立健全长效机制，持续巩固整改成果，以巡察整改的实际效果推动各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0934—8219011

邮政信箱：庆阳市西峰区长庆大道164号

电子邮箱：qysgxhzs@163.com

中共庆阳市供销合作社联合社党组

2023年9月27日